一、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)時(shí)間

2018年1月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》,在全國(guó)組織開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。2018年1月23日,召開(kāi)全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)電視電話會(huì)議,全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)啟動(dòng)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為期三年,從2018年1月起至2020年底結(jié)束。

二、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)重大意義(三個(gè)“事關(guān)”)

在全國(guó)組織開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策,事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安,事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固,事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。

三、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)總體要求

全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,針對(duì)當(dāng)前涉黑涉惡?jiǎn)栴}新動(dòng)向,切實(shí)把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái),把打擊黑惡勢(shì)力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái),把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái),既有力打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪,形成壓倒性態(tài)勢(shì),又有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤,形成長(zhǎng)效機(jī)制。

四、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)3年不懈努力,1、黑惡勢(shì)力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡?jiǎn)栴}得到根本遏制,涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治,重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng),人民群眾安全感、滿意度明顯提升。2、黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”得以鏟除,加強(qiáng)基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化。3、基層社會(huì)治理能力明顯提升,涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制更加健全,掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。

五、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)基本原則(五個(gè)堅(jiān)持)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì);堅(jiān)持人民主體地位、緊緊依靠群眾;堅(jiān)持綜合治理、齊抓共管;堅(jiān)持依法嚴(yán)懲,打早打小;堅(jiān)持標(biāo)本兼治,源頭治理。

六、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作方針

堅(jiān)持依法嚴(yán)懲方針,堅(jiān)持邊掃邊治邊建,做到有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂，既解決涉黑涉惡突出問(wèn)題,又建立健全從源頭上遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的長(zhǎng)效機(jī)制。

七、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)施步驟。

2018年，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),黑惡勢(shì)力違法犯罪突出問(wèn)題得到有效遏制，在全社會(huì)形成對(duì)黑惡勢(shì)力人人喊打的濃厚氛圍。         

2019年，對(duì)尚未攻克的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)地區(qū)集中攻堅(jiān),對(duì)已偵破的案件循線深挖、逐一見(jiàn)底，徹底鏟除黑惡勢(shì)力賴以滋生的土壤，人民群眾安全感、滿意度明顯提升。

2020年，建立健全遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的長(zhǎng)效機(jī)制,取得掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

八、中央明確掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)十類打擊重點(diǎn)

1、威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)。

2、把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉,壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)黑惡勢(shì)力。

3、利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢(shì)力。

4、在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過(guò)程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力。

5、在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域,強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、非法占地、濫開(kāi)濫采的黑惡勢(shì)力。

6、在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、車站碼頭、旅游景區(qū)等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力。

7、操縱、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力。

8、非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力。

9、插手民間糾紛,充當(dāng)?shù)叵隆皥?zhí)法隊(duì)”“出警隊(duì)”“討賬隊(duì)”和“職業(yè)醫(yī)鬧”的黑惡勢(shì)力。

10、境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國(guó)跨境的黑惡勢(shì)力。

九、掃黑除惡與打黑除惡的區(qū)別

一是重視程度不同。“打”是從政法機(jī)關(guān)依法履職的角度出發(fā)的,由政法機(jī)關(guān)作出部署并組織實(shí)施。“掃”則是整合多部門力量，由黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，集黨和國(guó)家之力。

二是廣度和深度不同。“打黑”是從社會(huì)治安的角度出發(fā),強(qiáng)調(diào)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)打擊黑惡勢(shì)力違法犯罪。“掃黑”是從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的角度出發(fā)，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入的掃除黑惡勢(shì)力,不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為。

三是預(yù)防和打擊黑惡勢(shì)力同等重要。“打黑”強(qiáng)調(diào)“打”的多,強(qiáng)調(diào)“防”的少；掃黑”則更加重視打防結(jié)合、綜合治理、源頭治理、齊抓共管,對(duì)各行業(yè)主管部門明確了掃黑責(zé)任,加大了源頭防范力度。

十、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)主體責(zé)任、直接責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任

1、各級(jí)黨委、政府承擔(dān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)主體責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)同志是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)第一責(zé)任人，黨委、政府其他班子成員承擔(dān)分管領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)責(zé)任。

2、各級(jí)政法機(jī)關(guān)承擔(dān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)直接責(zé)任,政法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)直接責(zé)任人。

3、各級(jí)各有關(guān)部門在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,各單位各部門主要負(fù)責(zé)同志是行業(yè)監(jiān)管責(zé)任人。

十一、中央督導(dǎo)組督導(dǎo)工作的“六個(gè)圍繞、六個(gè)重點(diǎn)”

1、圍繞政治站位，重點(diǎn)督導(dǎo)黨委和政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)重要指示和重要決策部署情況,貫徹落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的總體要求和實(shí)施步驟情況,專項(xiàng)斗爭(zhēng)第一責(zé)任人、直接責(zé)任人切實(shí)履行掃黑除惡重大政治責(zé)任情況。

2、圍繞依法嚴(yán)懲，重點(diǎn)督導(dǎo)掃黑、除惡、治亂的成效,特別是發(fā)動(dòng)群眾情況,嚴(yán)守法律政策界限,嚴(yán)格依法辦案,確保涉黑涉惡?jiǎn)栴}得到根本遏制情況。

3、圍繞綜合治理，重點(diǎn)督導(dǎo)各部門齊抓共管,相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)日常監(jiān)管,形成強(qiáng)大合力、整治突出問(wèn)題情況。

4、圍繞深挖徹查，重點(diǎn)督導(dǎo)把掃除惡與反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái),治理黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴},深挖黑惡勢(shì)力背后“保護(hù)傘”情況。

5、圍繞組織建設(shè)，重點(diǎn)督導(dǎo)整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴(yán)防黑惡勢(shì)力侵蝕基層政權(quán)，為鏟除黑惡勢(shì)力溢生土壤提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證情況。

6、圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)督導(dǎo)各級(jí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室充分發(fā)揮職能作用,加大統(tǒng)籌力度,層層壓實(shí)責(zé)任,推動(dòng)解決經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)裝備、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等重要問(wèn)題情況。

十二、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“兩個(gè)結(jié)合”

與反腐、基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)；與強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)。

十三、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“一案三查”

既要查辦黑惡勢(shì)力,又要追查黑惡勢(shì)力背后的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”,還要倒查黨委、政府的主體責(zé)任和有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。

十四、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“兩個(gè)一律”

對(duì)涉黑涉惡案件,一律深挖其背后的腐敗問(wèn)題；對(duì)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，一律一查到底、絕不姑息。

十五“兩高兩部”《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)“保護(hù)傘”“包庇”行為的規(guī)定

《刑法》第294條第三款規(guī)定的“包庇”行為,不要求相關(guān)國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利。利用職務(wù)便利包庇黑社會(huì)性質(zhì)組織的,酌情從重處罰。包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織,事先有通謀的,以具體犯罪的共犯論處。

十六、中央明確2019年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作重點(diǎn)(打好三大仗)

2019年2月19日，在全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，郭聲琨同志指出今年是專項(xiàng)斗爭(zhēng)承上啟下的關(guān)鍵之年。

要打好“攻堅(jiān)仗”，全力偵辦涉黑涉惡重大案件和群眾反映強(qiáng)烈的案件,徹底摧毀黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),堅(jiān)決查處背后“關(guān)系網(wǎng)”、“保護(hù)傘”。

要打好“法律仗”，創(chuàng)新完善辦案機(jī)制,完善相關(guān)法律政策依據(jù),確保每一起涉黑涉惡案件都經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)。

要打好“治理仗”，推動(dòng)建強(qiáng)基層組織,完善落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制,從源頭上防范黑惡勢(shì)力滋生蔓延。

十七、中央對(duì)2019年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作部署(六個(gè)延伸)

1、向偵破大案、打財(cái)斷血進(jìn)一步延伸。要以黑惡積案清零、問(wèn)題線索清零為目標(biāo)，重拳出擊、窮追猛打，不斷取得突破性戰(zhàn)果。

2、向網(wǎng)絡(luò)空間、新興領(lǐng)域進(jìn)一步延伸。要把網(wǎng)絡(luò)空間、新興領(lǐng)域納入專項(xiàng)斗爭(zhēng)重點(diǎn)領(lǐng)域,有針對(duì)性采取措施,防止其成為滋生黑惡勢(shì)力的新溫床。

3、向深挖幕后、打傘破網(wǎng)進(jìn)一步延伸。要把打“保護(hù)傘”作為下一步主攻方向,務(wù)必做到除惡務(wù)盡。

4、向依法懲治、快訴快判進(jìn)一步延伸。要充分做好準(zhǔn)備，高質(zhì)量、高效率推進(jìn)起訴、審判工作,確保黑惡犯罪依法受到應(yīng)有懲處。

5、向綜合整治、堵塞漏洞進(jìn)一步延伸。要堅(jiān)持邊打邊治邊建,從打擊為主向打擊、整治并重轉(zhuǎn)變,從政法、紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門為主向各行業(yè)主管部門聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，努力讓各行各業(yè)都成為涉黑涉惡?jiǎn)栴}的“絕緣體。

6、向固本強(qiáng)基、鏟除土壤進(jìn)一步延伸。要把夯實(shí)根基作為重要任務(wù),不斷增強(qiáng)基層組織對(duì)黑惡勢(shì)力的“免疫力。

十八、全國(guó)掃黑除惡線索舉報(bào)方式

舉報(bào)電話:010-12389

舉報(bào)信箱:北京市郵政19001號(hào)信箱

舉報(bào)網(wǎng)址http://www.12389.gov.cn/

十九、遵義市掃黑除惡線索舉報(bào)方式

1、遵義市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

舉報(bào)電話:0851-28687170

舉報(bào)信箱:遵義市新蒲新區(qū)建投大廈市級(jí)行政辦公中心一號(hào)樓A區(qū)市委政法委(遵義市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)

電子郵箱:zysshcebgs[at]163[dot]com

2、遵義市紀(jì)委、市監(jiān)委

舉報(bào)電話:0851-12388

舉報(bào)信箱:遵義市新蒲新區(qū)建投大廈二號(hào)樓市紀(jì)委信訪室

3、遵義市公安局

舉報(bào)電話:0851-110

舉報(bào)信箱:遵義市紅花崗區(qū)海爾大道4號(hào)義市公安局新大樓4樓420室。